افراسيانت - زينب كورسنلي - بعقوباتها الجديدة، لا تستهدف واشنطن في الواقع إيران نفسها، بل شبكة الدول التي تتاجر معها إيران. وبعد سنوات من العيش تحت العقوبات، طوّرت إيران أنظمة دفع بديلة، وأجرت التجارة عبر دول ثالثة، وباعت نفطها عبر قنوات مختلفة، واستعانت بشبكات وساطة مالية. وتريد إدارة ترامب تفكيك هذا النظام.
فرضت إدارة الرئيس الأمريكي دونالد ترامب حصارًا اقتصاديًا غير مسبوق على إيران.
رسالة واشنطن واضحة: ستُقطع مصادر تمويل إيران، وستُستهدف عائداتها النفطية، وستتعرض الدول التي تتاجر مع إيران للضغط، وستُغلق القنوات المالية التي تتيح لطهران أن تتنفس.
كما أبرزت كلمات وزير الخزانة الأمريكي سكوت بيسنت حدود هذه السياسة، إذ قال: "كل من يمد إيران بشريان حياة مالي سيدفع ثمن العزلة معها."
وذهب الرئيس ترامب خطوة أبعد، معلنًا: "سنعزل إيران تمامًا، وسنقطع كل التجارة معها."
بينما تسعى الولايات المتحدة إلى حل سريع للمسألة الإيرانية مع اقتراب انتخابات التجديد النصفي في نوفمبر، فإن السؤال الحقيقي الذي ينبغي طرحه هو:
إلى أي مدى ستُقحم الولايات المتحدة نفسها في صراع اقتصادي وسياسي مع الدول المحيطة بإيران بينما تحاول خنق إيران؟
شبكة إيران الاقتصادية القوية ستشكل تحديًا لواشنطن
بالنظر إلى خريطة التجارة الخارجية لإيران، يتضح أن الولايات المتحدة، رغم عقود من العقوبات، أخفقت حتى الآن في تحقيق النتائج التي تريدها.
في واردات إيران، تحتل الإمارات العربية المتحدة المرتبة الأولى بنسبة 31%، والصين المرتبة الثانية بنسبة 27%، وتركيا المرتبة الثالثة بنحو 10%. وتأتي بعد هذه الدول الهند وألمانيا وروسيا وسويسرا.
لذلك، فإن واشنطن، بقرارات العقوبات الجديدة، لا تستهدف في الواقع إيران نفسها، بل شبكة الدول التي تتاجر معها إيران.
بعد سنوات من العيش تحت العقوبات، طوّرت إيران العديد من أنظمة الدفع البديلة، وأجرت التجارة عبر دول ثالثة، وباعت نفطها عبر قنوات مختلفة، واستعانت بشبكات وساطة مالية. وقد تعرض الاقتصاد الإيراني لضربات كبيرة طوال هذه السنوات، لكنه لم ينهَر بالكامل.
والآن تريد إدارة ترامب تفكيك هذا النظام بالكامل. ولتحقيق ذلك، فهي لا تنظر إلى طهران وحدها، بل تنظر أيضًا إلى دبي وبكين وأنقرة وغيرها من المراكز التي تربطها علاقات اقتصادية بإيران.
إذا فشلت العقوبات الجديدة أيضًا...
من المرجح أن تفشل أيضًا أحدث محاولات واشنطن لشل إيران اقتصاديًا في إحداث التأثير المنشود.
تُظهر الصور الواردة من دبي، التي نقلتها صحيفة وول ستريت جورنال، سبب عدم نجاح سياسة العقوبات بالسهولة المتوقعة.
بينما تحاول الولايات المتحدة قطع شرايين الحياة المالية لإيران، تستمر الأنشطة المصرفية المرتبطة بإيران في دبي. ولا يزال فرع بنك ملي في ديرة مفتوحًا. ويواصل الموظفون تقديم الخدمات. ويواصل العملاء الإيرانيون زيارة البنك.
تستمر بعض الرحلات الجوية المباشرة بين إيران والإمارات العربية المتحدة. وأُعيد تفعيل بعض التأشيرات الإيرانية التي كانت قد أُلغيت سابقًا.
باختصار، لا تتطابق الخريطة التي ترسمها واشنطن على الطاولة مع الواقع في شوارع دبي.
الاقتصادات الإيرانية والخليجية أكثر ترابطًا بكثير مما يُعتقد عادةً. وقطع أحد طرفَي هذه العلاقة بين ليلة وضحاها يرتب تكاليف على الطرف الآخر أيضًا.
"الجدار" الحقيقي هو الصين
علاوة على ذلك، فإن أهم بوابة اقتصادية لإيران ليست دبي، بل الصين.
نظرًا إلى أن الغالبية العظمى من النفط الإيراني تذهب إلى الصين، فإن بكين هي أحد الأهداف الحقيقية لحزمة العقوبات الأمريكية الجديدة.
بينما تحاول واشنطن قطع عائدات إيران النفطية، فإنها توجه أيضًا رسالة إلى الصين: "إذا اشتريتم النفط الإيراني، فستدفعون الثمن."
رغم أن واشنطن حذرت بكين من أنها تخاطر بفقدان الوصول إلى النظام المالي الأمريكي إذا لم تمتثل للعقوبات الأمريكية على إيران، فمن الممكن القول بثقة إن هذا لم يؤثر كثيرًا في الصين، إذ تستعد بكين لهذا منذ سنوات.
طوّرت الصين آلياتها الخاصة للدفاع القانوني في مواجهة العقوبات الأحادية التي تفرضها الولايات المتحدة، وبرزت صورة لافتة للغاية:
تواجه البنوك التي تمتثل لعقوبات واشنطن تدابير عقابية تفرضها الصين. وبالنسبة إلى البنوك، فإن الامتثال لكليهما في الوقت نفسه يكاد يكون مستحيلًا. لذلك، لا تستهدف العقوبات الأمريكية الإمارات العربية المتحدة والصين فحسب، بل تستهدف أيضًا الشركات والبنوك وشبكات التجارة العالمية، مما يجبرها على "اختيار جانب."
العقوبات تمتد إلى البحار
اتخذت الإدارة الأمريكية إجراءات لضرب إيران، ليس عبر الشبكات المالية فحسب، بل في التجارة البحرية أيضًا.
وفقًا لبلومبرغ، تُعد الولايات المتحدة آلية قانونية جديدة لاحتجاز الناقلات المرتبطة بإيران وحمولاتها بالاستعانة بمحكمة اتحادية في هيوستن. وإذا طُبقت هذه الطريقة الجديدة، فمن شأنها أن تقوّض حرية الملاحة وحرية أعالي البحار اللتين يكفلهما القانون الدولي للتجارة البحرية.
وهنا تبرز عتبة أشد خطورة بكثير:
ماذا يحدث إذا بدأت واشنطن، التي دأبت منذ عقود على إلقاء المحاضرات على العالم بشأن "نظام دولي قائم على القواعد"، في اعتبار نظام عقوباتها أعلى من قانون البحار؟
الوضع في تركيا يزداد صعوبة
تربط تركيا بجارتها الحدودية إيران علاقات اقتصادية بالغة التعقيد والأهمية، تمتد من الطاقة والتجارة الحدودية إلى النقل والخدمات اللوجستية وحتى العمل المصرفي. لذلك، من الممكن أن تكون تركيا من بين الدول الأشد تأثرًا بأحدث العقوبات التي فرضتها الولايات المتحدة.
علاوة على ذلك، لا تقتصر العقوبات الأمريكية على إيران وحدها:
وضعت إدارة واشنطن كل أوراقها الاقتصادية على الطاولة للضغط على كل من أوروبا وروسيا بشأن المسألة الأوكرانية. وتجد تركيا نفسها عالقة بين هاتين العقوبتين. وبالنسبة إلى تركيا، تتمثل المسألة في البقاء ضمن المنظومة الغربية مع الحفاظ، في الوقت نفسه، على العلاقات الاقتصادية مع جيرانها.
تمكنت تركيا حتى الآن من اتباع نهج يوازن بين العقوبات على روسيا وإيران. فمن جهة، تجنبت أن تصبح طرفًا مباشرًا في أنظمة العقوبات من خلال "التنازلات" التي حصلت عليها من إدارة واشنطن، ومن جهة أخرى، استطاعت الحفاظ على علاقاتها الاقتصادية مع الغرب.
لكن يبدو أن سياسة الضغط الجديدة التي تنتهجها إدارة ترامب تجاه إيران ستجعل "التنازلات" القديمة مستحيلة بالنسبة إلى تركيا.
في الفترة المقبلة، ربما لن يكون اختبار السياسة الخارجية لتركيا على طاولات الدبلوماسية بقدر ما سيكون في البنوك والموانئ وشركات الطاقة ومسارات الناقلات.
لذلك، فإن المسألة الأكثر أهمية بالنسبة إلى تركيا لن تكون كيفية الرد على العقوبات بقدر ما ستكون كيفية حماية الحيز الاقتصادي الذي يظل خارج نطاق العقوبات.
بحث تركيا عن التوازن: لقاء بوتين-أردوغان في بيشكيك
تكتسب قمة منظمة شنغهاي للتعاون، أهمية حاسمة لتركيا في "بحثها عن التوازن" في وقت تزيد فيه الولايات المتحدة الضغط على كل من طهران وموسكو.
سيكون أحد أبرز لقاءات القمة بين الرئيس رجب طيب أردوغان والرئيس الروسي فلاديمير بوتين. وسيُظهر اللقاء استعداد تركيا لمواصلة الحوار السياسي مع موسكو، كما سيشير إلى جهود أنقرة للحفاظ على العلاقات الاقتصادية مع روسيا رغم ضغط العقوبات. وبعبارة أخرى، ستُظهر أنقرة مرة أخرى تفضيلها لـ"تعددية الأطراف."
مع تحول سياسة العقوبات التي تنتهجها واشنطن على نحو متزايد من موقف "نحن نفرض العقوبات، وأنتم تمتثلون" إلى نهج "من لا يمتثل لعقوباتنا سيدفع الثمن"، فإن الوقت وحده سيكشف ما إذا كانت تركيا قادرة على الحفاظ على تفضيلها لـ"تعددية الأطراف"...
________________
